太阳城网址揭教育系统：圣洁之地缘何流入脏水图书馆馆长亲力亲为采购图书，只因采购经费大有“油水”;成批购进的现代化教学设备增加了课堂的趣味性，副校长亦从中觅得受贿“良机”;全民健身风潮正兴，负责体育器材采购和验收的体育局副处长不问器材优劣，只看代理商是不是“好姐妹”……

　　无锡市检察机关对2014年以来办案数据分析发现，随着国家对文教体事业扶持力度加大，这些清水衙门也暗中滋生了不少蠹虫、蚊蚋，权钱交易、利益寻租现象频现。

　　2014年，无锡市检察机关在文教体领域共立案查办职务犯罪案件12件14人，与2013年相比上升7.7%。其中查办贪污贿赂犯罪9件11人，渎职侵权犯罪3件3人。在该领域办理的职务犯罪案件中重特大案件占83.3%，其中涉案金额50万至100万元的案件2件2人，100万元以上案件1件1人。

　　调查发现，无锡市文教体领域发案主要集中在物资采购、国家扶持项目专项资金申报审核、文教体工程建设环节。无锡市检察机关在文教体领域查办的职务犯罪案件中，有10件涉及物资采购环节，3件涉及专项资金申报审核环节，2件涉及工程建设环节。

　　专项资金审核有漏洞可钻。2011年至2015年，江苏省设立体育产业发展引导资金，对发展前景看好的体育项目予以资助。宜兴市体育局群体科原科长全某，负责宜兴市相关企业申报江苏省体育产业发展引导资金项目的联络、审核、上报。2011年，无锡双鹰体育器材有限公司提出申报该项目。为求关照，公司负责人孙某给全某送上了3000元现金。全某对双鹰公司是否符合申报条件以及上报材料疏于审核把关，致使曾于2009年11月份受到税务行政处罚、不符合申报条件的双鹰公司被上报推荐到无锡市体育局，并最终获得资助资格，获得50万元体育产业发展引导资金。此外，全某还利用职务之便，收受贿赂10次，共计人民币4.6万元。目前，全某玩忽职守、受贿一案已被提起公诉，正等待判决。

　　物资采购有寻租空间。随着高校办学规模扩大，高校物资采购也渐成供应商眼中的“香饽饽”。宜兴电大原副校长陈某对物资采购里的“门道”颇为精通。2013年初至2014年6月，短短一年半的时间里，他利用职务便利，在设定招投标文件中的采购设备参数、交付验收、货款结算等环节为利益输送者大开“方便之门”，先后受贿10余次，赃款赃物数十万元，仅从一名教学设备业务员手中4次受贿就约30万元之巨。目前，陈某受贿案已被提起公诉。

　　工程设施建设维护有油水可捞。无锡市图书馆原副馆长徐某负责图书馆各类改扩建工程和物资采购，于2008年春节前至2013年上半年间，先后收受相关业务单位人员贿赂的现金及购物卡，合计价值人民币8万余元。徐某因犯受贿罪被判处有期徒刑一年零六个月。

　　检察官分析，从查处文教体领域案件情况来看，一些单位领导、部门领导权力过于集中，加上上级监督不力、内部监督流于形式、监督和群众监督缺失，使权力的行使缺乏有效监督和制约。

　　调查发现，文教体领域涉及资金的审批制度较为完备，一个项目，无论是工程建设还是物资采购，均涉及立项审批、招投标、材料设备采购、验收、决算、审计、付款等多道程序。行贿人为了自身利益，向一条线上的多人行贿。在无锡市检察机关办理的12件案件中，有10件系窝串案，占查处数的83.3%。

　　项目为轴，行贿人密织“关系网”。以项目为依托，行贿人以钱开路，“以情动人”，拉多人下马。无锡市全速体育用品有限公司、无锡奥健体育用品有限公司负责人谈某(女)，与一些体育系统女性官员情同姐妹，平时投其所好，除送钱送物外，还免费提供吃请、洗脚、美容等服务;对男性官员，她出手十分大方，动辄5万、10万。在谈某的攻势下，一批体育系统的官员被拉落马下。2010年至2014年期间，谈某在与无锡市体育局、北塘区文体局、锡山区文体局等单位之间开展群众健身器材业务过程中，先后10余次向多名负责人行贿，赃款、赃物价值合计人民币数十万元。目前该案正在进一步审查中。

　　利益均沾，者形成“朋友圈”。文教体领域有相对封闭的特点，官员选拔任用多为“体内循环”，圈子的维系、关系的凝聚，使大家相互熟识，进而成为共同体。仍以谈某行贿案为例。无锡市体育局群体处原副处长周某(女)长期在体育系统工作，2012年6月，她全面主持该处工作，负责统筹安排群众体育健身器材采购、质量验收等工作。谈某与周某关系熟络，从截获的通话记录上看，两人每天都要聊工作和生活，堪称“闺蜜”。谈某因而结识了锡山区文体局原副局长宋某、北塘区文体(旅游)局原局长马某(女)等人，宋、马相继栽倒在谈某的金钱攻势之下。2014年10月，宋某因受贿罪被判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币5万元;2015年1月，马某因滥用职权罪和受贿罪被判处有期徒刑一年零二个月，缓刑一年零二个月，违法所得予以没收。2014年9月，周某因收受有关体育器材公司、下级单位贿赂共计人民币28万余元构成受贿罪，被判处有期徒刑五年零六个月，并处没收财产人民币6万元。

　　检察官分析，在污浊的官场生态影响下，一些文教体领域干部看到大家都在“搞”利益，便认为自己的事情相对“小”，法不责众，被查处的可能性不大，以致无视党纪国法，违法谋取私利。

　　具体到犯罪行为上，文教体领域职务犯罪呈现罪名集中的特点，查办的14人除1人为贪污罪外，其余均为贿赂犯罪或与渎职交织的受贿犯罪。在两级院查处的3件渎职犯罪中，均涉及受贿犯罪。

　　“一把手”权力独揽。12起案件中，犯罪嫌疑人均为掌握实权的领导或关键岗位人员，其中担任单位或部门负责人的有9人，关键岗位人员2人。宜兴市图书馆原馆长谈某(女)在主持全面工作的同时，为实现“利益最大化”，谈某亲自与图书公司业务员谈价格，甚至在QQ上聊回扣。2012年至2013年期间，谈某在图书采购采编过程中，采用虚增费用的手段套取共计人民币5万余元。因贪污罪，谈某被判处有期徒刑二年，缓刑二年。

　　“话语权”点石成金。从上述案例可知，贪腐并非位高权重者“专利”，在“有心人”眼里，手中权力无论大小都是生财利器。无锡市图书馆物业管理中心原工程师施某，是无锡市图书馆专门引进的工民建专门技术人才，负责图书馆基建设施维护，并无很高的行政职务，但他却非常善于运用专门人才特有的“话语权”魔棒，点石成金。因技术出色，他被委以负责图书馆改造项目的立项、设计方案论证、规划许可证、施工许可证等前期手续的重任;参与招投标的部分工作等工作。施某利用在工程建设多个环节较大的话语权甚至决定权，大肆收受贿赂。2007年12月至2011年中秋节期间，他先后9次受贿合计人民币23万余元。施某因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币5万元。

　　2014年下半年海南海口教育系统发生的案成了关注的焦点。其中，具有近80年历史的名校海南华侨中学，两任校长曾纪宁、王继源“前腐后继”。该校原副校长史昌涛也因受贿被法院判刑。

　　海南华侨中学高考一二本入围率、中考优秀率均居全省前茅。海南华侨中学原校长曾纪宁2011年被评为海南省十佳校长。然而，就是这样一名在海南教育界小有名气的校长，在调离学校一年后，他任职期间的受贿行为，就被群众举报。线日，该院向法院提起公诉。

　　法院审理查明:曾纪宁于2005年至2014年间，84次收受陈世忠、叶纯尤、曾广力等17人财物共计人民币346.2万元、美元3000元，为他人在工程承建、采购承包、人事调动、招生合作等事项中谋取利益。案发后，曾纪宁通过陈世忠及亲属主动上缴赃款153.1万元。

　　2014年12月23日，海口市中级法院判决曾纪宁犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产40万元。

　　据办案检察官介绍，陈世忠从2009年开始承揽侨中工程，并向曾纪宁表明，他承揽的工程都会按工程总造价的6%付“好处费”。陈世忠还委托曾纪宁办了3批共12名学生入学。2009年至2012年间，陈世忠为感谢曾纪宁给予的帮助，分13次送给曾纪宁“好处费”共计130万元。曾纪宁委托陈世忠代为保管，等待自己退休后再提取。

　　王继源是江苏苏州人，2003年8月被任命为海口市实验中学总务处主任，2009年8月被海口市政府聘任为海南华侨中学副校长，2012年11月任命为校长。

　　海口市检察院根据纪检部门提供的王继源涉嫌受贿犯罪的线日，经海南省检察院决定对王继源采取逮捕强制措施。

　　办案人员侦查证实，从2004年6月至2014年5月间，王继源利用担任海口实验中学总务处主任，海南华侨中学副校长、校长的职务便利，在学校食堂承包经营、工程项目承建、教学用品采购、学生入学、教师招聘等事项中，为他人谋取利益。收受包工头方某、陈某、梁某等22人的财物，价值213万元。

　　王继源第一次是收下了2万元贿款。那是2004年5月，工程队方老板挂靠海南一家建筑工程公司承包了海口实验中学教学综合楼工程。施工中，得到王继源多方关照，对此，方老板送给王继源2万元。

　　王继源受贿的最大一笔是33万元。2012年至2014年间，工程队老板叶某承建了海南华侨中学初中部足球场、高中部学生公寓及地理园等改造工程项目，施工中均得到王继源的照顾，叶老板分3次送给王继源33万元。

　　据办案人员介绍，王继源先后收受22人送的贿款，部分用于炒股及个人开销。案发后，他退出了135万元赃款。

　　办案人员在侦查中还发现了海南侨中副校长史昌涛涉嫌受贿犯罪的线索。办案人员经过缜密侦查，最终获取了史昌涛涉嫌受贿70.7万元犯罪证据。向法院提起公诉后，2015年1月30日，海口市美兰区法院以受贿罪判处史昌涛有期徒刑七年。

　　海口教育系统部分学校校长、副校长及区教育局长接连落马后，办案检察员分析发现，涉案人员的犯罪手段、渠道、收受贿款的细节具有惊人的相似性。对发生在海南教育系统的案件进行分析，可以发现教育系统的问题主要集中在四个领域:基建、采购、招生、学生食堂外包。

　　基建工程通常是学校经费支出的最大项目。在基建工程发标、招标和验收过程中，个别人员利用职务之便，进行暗箱操作，从中收受、索要贿赂，为自己谋取私利。据办案人员介绍，2011年，海口市美兰区教育局原局长谢式文在海口市大华中学科学馆主楼加固工程、海口市灵山镇大林小学教学楼重建工程以及海口市东营中学宿舍楼重建等工程中，先后收受“好处费”35万元。

　　各学校每年都会有大量的物资采购活动，个别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受“回扣”拿“好处费”。2011年间，海口海科源文化发展有限公司法人代表徐某为感谢曾纪宁在海南华侨中学图书采购项目中给予的帮助，3次送给曾纪宁“好处费”18万元。2006年至2011年间，宁波大风车教育器材有限公司老总章某出售给海口市实验中学、华侨中学一批课桌椅、学生宿舍家具等，得到王继源的关照。事后，分3次送给王继源7万元。

　　重点学校招生决定着很多人一生的命运，现在一些学校招生的自主权很大，2011年间，陈某为感谢王继源帮忙办理小孩入读海南华侨中学，分2次送给其“好处费”3万元。

　　学生食堂对外承包，承包人一要图利，二要给学校领导“好处费”。2005年至2012年7月间，曾纪宁将海南华侨中学高中部第一食堂承包给曾广力太阳城APP下载，曾广力便11次送给曾纪宁“好处费”29万元。2013年，王继源将海南侨中高中部第二食堂、初中部食堂承包给吴某，吴某分4次送给王继源8万元。为感谢史昌涛对海南华侨中学高中部食堂延长承包合同期限事项上提供的支持和帮助，曾某分两次共送给史昌涛“好处费”10.5万元。

　　海口市一位纪委办案人员说，这些案件透视出，当前教育系统管理中存在一个普遍问题:权力太自由，缺乏外在的约束和监督，面对就很难把握。

　　办案人员分析，从身份看，教育案件当事多是在某个领域有绝对决定权的“一把手”，如教育局长、学校校长，或分管学校后勤的副校长，在教学以外的事务性管理中常常可以“一个人说了算”。

　　“制度上有漏洞、对一把手权力监管不力，是这些案件发生的根源。”海南省教育厅有关负责人说。

　　办案检察官认为，要增强教育领域拒腐防变能力，还需在财务审计、基建项目管理、学校招生等方面建立严格的规章制度，并真正执行到位、落到实处。

　　以前有民谣:“家有三升粮，不当孩子王。”说的是当时教育战线的清贫窘态。可如今“孩子王”不再清贫，甚至不再廉洁了。尤其是在一些所谓的优质学校，掌握了一定的财权的校长，一不小心就成了的重灾区。基建项目中校长按比例提成，教学设备、图书采购时校长、老师利益均沾……江苏、海口教育系统多名干部因违法违纪被查处。近年来，愈来愈频发的教育案件挑战公众神经，包括广东深圳、浙江、吉林等多地也爆出“回扣门”。

　　教师，被誉为“人类灵魂的工程师”，学高为师，身正为范。如今，教育战线的官员们，也利用职务上的便利，在校园工程建设、食堂发包、教学设施设备采购、教师调动、学生入学等多项工作中拿取回扣。凡是有钱的地方就有，人们发现，在教育战线，已经很难找到不被污染的“净土”了。更严重的是，染指学校教育净地的不仅是校长，还有主管教育的官员。

　　在查办的文教体领域案件中，一个引人注目的现象是一些国家工作人员被贪欲蒙蔽，不论权力大小，总是想方设法“变现”，连清水衙门中也要榨出“油水”。教育系统为何成了重灾区?有教育本身的问题，比如教育资源投入不均衡等。价值观错位成为该行业职务犯罪频发的根本原因。但教育的主因仍是领导干部，尤其是校长“一言堂”，权力不受监督。

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